LEADER-România
O platformă a GAL-urilor din România


Domnului  Valeriu Tabără - Ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
Doamnei    Cornelia Mihai – Director General Directia de Dezvoltare Ruralã AM - PNDR
Domnului   Claudiu Coadă - Şeful Serviciului LEADER si RNDR

        Prezenta scrisoare este deocamdata, pana la constituirea unei viitoare structuri federative, singura modalitate de comunicare a unui grup de potentiale GAL-uri, cu organismele cu atributii in dezvoltarea rurala, axa LEADER.
     Ne manifestam pe aceasta cale ingrijorarea profunda fata de incetineala cu care avanseaza implementarea axei LEADER in Romania. Constatam o totala contradictie intre afirmatiile oficiale care sustin vehement necesitatea accelerarii ritmului de absorbtie a fondurilor europene si realitatea cu care noi, cei ce am aplicat pe masura 431.2, ne confruntam in prezent.
     Mai concret, desi conform calendarului anuntat (e drept deja intarziat semnificativ), se apropie data inceperii activitatii GAL-urilor, nu avem cunostinta sa existe materializate reglementari speciale pentru functionarea acestor organizatii si nici nu cunoastem daca exista macar intentia realizarii si publicarii unor asemenea prevederi. In opinia noastra exista o multitudine de probleme mari cu care ne vom confrunta si carora am dori sa le gasim rezolvarea inainte de a incepe activitatea propriu-zisa.

  1. - in primul rand credem ca e normal ca imediat dupa anuntarea rezultatelor definitive ale selectiei, GAL-urile care sunt deja autorizate sa poata incheia contractele de finantare pentru inceperea activitatii. Ne este greu sa intelegem ratiunea pentru care ar trebui sa asteptam autorizarea juridica a tuturor, atata vreme cat bugetul fiecaruia si executia sa sunt strict individualizate. Gandindu-ne ca procedura autorizarii se va suprapune si cu vacanta judecatoreasca ne putem intreba daca se doreste inca o intarziere de cateva luni. De fapt exista o neconcordanta intre prevederile cap.2.6 din Ghidul solicitantului pentru selectia GAL (care dau posibilitatea autorizarii imediate a celor care au obtinut personalitate juridica deja) si cele ale cap.2.12 din Manualul de procedura pentru selectia GAL (care impun tuturor temenul de asteptare de 60 zile lucratoare). In mod firesc noua ne este adresat doar ghidul, asa ca pe acesta ar trebui sa-l respectam.
  2. - in lipsa unor reglementari certe, ne temem ca GAL-urile nu vor avea acces la resurse umane si material-financiare comparabile (evident pastrand proportiile) cu ale OJPDRP, la sarcini similare sau chiar suplimentare. Mai precis, pentru a-si putea indeplini sarcinile de animare, lansare a sesiunilor, evaluare, selectie, verificare si monitorizare a proiectelor, trebuie sa avem dotari si specialisti cel putin de nivelul celor din OJPDRP, fiindca acestia sunt cei care vor reverifica proiectele avizate de noi. Sa ne inchipuim cum ar fi daca noi vom spune unui beneficiar ca i-am avizat favorabil proiectul, iar OJPDRP il va respinge. E drept ca avem alocati bani pentru pregatire profesionala, dar avem nevoie de pregatire inainte de a ne incepe activitatea. Mai exista solutia apelarii la experti externi GAL-ului (firme de consultanta sau ONG-uri cu acelasi profil si scop) care ne pot „ajuta” sa cheltuim imediat fondurile disponibile, dar cred ca nu e cea mai buna metoda pentru a atrage si mentine resursele financiare in teritoriul propriu.
  3. - la ora actuala masurile 41, 421 si 431 nu au ghiduri definitive si norme de finantare. HG 224/2008 mentiona la art. 22. ca situatia se va reglementa prin hotarare a Guvernului, dar propunerea de modificare a respectivei hotarari inca nu a fost adoptata si oricum doar paseaza sarcina in curtea MADR si MMP. Adica „vom mai vedea…
  4. - conf. PNDR cap.5.2., functionarea GAL-urilor (masura 431.2), nu beneficiaza de posibilitatea obtinerii avansului, iar conf. cap.5.2.7.2., nici de garantii prin FGCR. Ca atare doar daca avem fonduri proprii vom putea porni la drum, pana cand APDRP ne va deconta cheltuielile, adica dupa numai cateva luni. Daca avem noroc…De curand a aparut informatia ca GAL-urile vor putea beneficia de avans pentru cheltuielile de functionare, ceea ce este foarte bine.Numai ca daca nu se mareste cuantumul acestui avans si mai ales nu se schimba modalitatea de garantare sau nu dispare cu totul aceasta obligatie, nu inseamna ca s-a rezolvat problema.
  5. - ne-ar interesa care sunt pasii ce trebuie urmati pentru ca un organism de reprezentare a ansamblului GAL-urilor sa poata face parte din Comitetul de Monitorizare a PNDR si din Comisia de Dialog Social de pe langa MADR.
  6. - termenele de avizare a proiectelor de catre APDRP sunt in general intre 6-8 luni.De fapt APDRP nu are niciodata stabilite termene pentru evalauare, ci doar pentru contestatii, circuite ale rezultatelor s.a. Daca vor mentine acest ritm, beneficiarii nostri vor avea cam un an de asteptat un raspuns definitiv. Ghidul solicitantului pe masura 41 (deocamdata provizoriu) nu prevede nici el vreun termen precis pentru evaluarile facute de APDRP. Din cate stim, APDRP nu a fost acuzat niciodata ca lucreaza prea repede si bine. Putem si noi cunoaste daca exista vreo sansa de a se scurta aceste termene?
  7. - in proiectele europene, orice aduce punctaj la selectie devine ulterior automat conditie obligatorie in implementare. In caz de neindeplinire se returneaza toti banii, inclusiv penalitatile de rigoare. Tare ma tem ca noi vom avea nevoie de multe schimbari in PDL si nu vom avea voie sa le facem. Daca PNDR e periodic imbunatatit, vom avea si noi aceasta oportunitate?
  8. - nu stim ce reglementari financiare vor fi valabile pentru GAL-uri in mai multe privinte: TVA, salarii, posibile treceri ale cheltuielilor de la un capitol / masura la altul, dotari etc
  9. - ghidurile solicitantului sunt obligatorii si pentru procedurile noastre. MADR /APDRP le modifica, de obicei, de la o sesiune la alta. Din ce am observat apar uneori restrictii care nu sunt prevazute in regulamentele europene aflate la baza ghidurilor si care de obicei fac si mai dificila accesarea fondurilor. Am putea avea si noi un cuvant de spus in amendarea acestor ghiduri?
  10. - in Regulamentul 1974/2006 al CE,  la art 54 este prevazuta eligibilitatea contributiei in natura la proiecte. In PNDR, la cap. 5.2 sunt prevederi asemanatoare, numai ca in al patrulea an de functionare a acestuia, nu s-a reglementat nimic in aceasta directie. Insistam pe aceasta problema intrucat proiectele la care se aplica prin GAL au valori modeste si ca atare multi beneficiari cu posibilitati financiare reduse, dar cu disponibil de forta de munca in familie sau cu capacitati imobiliare nefolosite, ar putea accesa mai usor fondurile de dezvoltare rurala.
  11. - RNDR este cert ca nu functioneaza in prezent. Se asteapta cumva doar intrarea noastra in retea si banii pe care am fost obligati sa-i alocam in buget pentru a fi revigorata?

Ne-ar bucura sa aflam ca temerile noastre sunt neintemeiate si ca multe din cele semnalate sunt deja rezolvate sau pe cale de rezolvare rapida.
Speram ca vom fi informati in acest sens cat mai iute cu putinta.
     Chiar si in aceste conditii solicitam o intalnire intre reprezentantii AM-PNDR si ai GAL-urilor la care sa participe si reprezentanti ai APDRP. Consideram ca intalnirea ar putea avea loc chiar si inainte de preconizata anuntare a rezultatelor contestatiilor (luam de buna varianta ca nu ne mai trezim cu vreo noua amanare sine die…).
Asteptăm cu interes răspunsurile dumneavoastră si vã transmitem toatã consideratia noastrã.

Vă mulţumim şi asteptăm cu interes răspunsurile dumneavoastră pe pagina de dialog.


• Pentru a susține această inițiativă vă rugăm completați formularul de mai jos:

Nume:
Prenume:
Funcţia:
Organizaţia:
Adresa:
E-Mail:
Telefon:

Anexăm lista semnatarilor.

Nr. Nume Prenume Funcţia Organizaţia Adresa email Telefon Data
1Sisu Lidia DirectorTinutul ClosaniDrobeta Turnu Severin lidia.sisu@gmail.com0729748291
10 - 05 - 2011 16:16
2Capraru ValeriupresedinteGAL TecuciTecuci - Galati - 805300, Ion Petrovici, nr. 1 galtecuci@yahoo.com0744858110, 0722858110
11 - 05 - 2011 12:35
3Talaba NicolaePresedinteGAL Valea Trotusului Bacaucom. Stefan cel Mare, jud Bacau valeatrotusului@gmail.com0745.618528
11 - 05 - 2011 12:53
4Barsan IlarionPresedinteGAL Microregiunea HârtibaciuSibiu contact@gal-mh.eu0757 018 085
11 - 05 - 2011 13:31
5Bogdan LiziaReprezentantGAL Mehedintiul de JosDrobeta Turnu Severin Str. Traian, Nr. 78 lizia.bogdan@mbh-consulting.com0744536116
11 - 05 - 2011 13:40
6Manea AngelicaconsultantGAL "Valea Siretului de Sus"Vorona - Botosani angelica.manea@dalconsulting.ro0722/224680
11 - 05 - 2011 16:49
7TETCU CRISTIANPRESEDINTEGAL RURALIS pentru dezvoltare durabila in microregiunea Bistrita-Sieu-Somes420013, Bistrita, Piata Morii, 56 cristian.tetcu@ruralis.ro0722 494865, 0263 235744, 0363 401318
11 - 05 - 2011 16:52
8Popa ValentinPresedinteGAL "Tara Vrancei"Vrancea valentinpopa64@yahoo.com0725894960
11 - 05 - 2011 17:23
9BACIU ADRIAN CATALINReprezentantGAL TINUTUL VIEI SI VINULUI VRANCEAFocsani baciuadriancatalin@yahoo.com0763572332
13 - 05 - 2011 11:57
10Anghelache CornelAnimator LEADERGAL"DRUMUL VINULUI"BUZAU cornelanghelache@yahoo.com0721958723
6 - 06 - 2011 15:59
11POPA GAROFITAREEPREZENTANT LEGALGAL PODGORIA MINIS-MADERATSIRIA-ARAD galpodgoriaminismaderat@yahoo.com0747776169
12 - 01 - 2012 16:23

 

înapoi / sus


MADR APDRP Reţeaua europeană LEADER Reţeaua europeană
pentru dezvoltare rurală.
Asociaţia GAL-urilor din Franţa.

LEADER - ROMÂNIA

Created by Asociaţia de prietenie „Ille et Vilaine - Sibiu” - www.apivs.ro